晋中寿阳县工业园

• 【寿阳县招商】2019年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年以来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求，紧紧围绕能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县奋斗目标，全面实施“五大”提质工程，全年地区生产总值完成128.4亿元，同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成62.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成30.9亿元;社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入完成11.4亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成34582元，同比增长6.2%;农民人均可支配收入完成13648元，同比增长8.6%，实现了经济发展持续向好、社会大局持续稳定、人民生活持续改善，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持立足煤、跳出煤，能源革命收获新成果。始终坚持能源革命排头兵试点县的战略定位，立足传统煤炭延伸转化，推动阳煤乙二醇一期工程、精达丰煤化工项目顺利投产达效，基本完成福阳生物煤基精细化工产业园“七通一平”工程，阳煤平舒铁路专用线、现代物流内陆港、煤炭洗选中心等项目加快推进;立足新能源电力产业，推动光伏发电应用领跑基地并网发电，成为晋中第 一、全省一流的光伏产业示范区，加紧实施晋能二期、中船、雁门关等风电项目，新能源电力总规模达到160万千瓦，能源革命势头更加强劲。一年来，我们着力招大商、引优资，转型项目积蓄新能量。全面贯彻落实转型项目建设年总体部署，96个重点项目全部开复工，完成投资近50亿元，累计引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、福阳生物煤基精细化工产业园等转型项目10个，总投资近300亿元，上报招商项目投资额、开工率超额完成市定任务。全年转型项目投资占比达到60%，战略性新兴产业增加值占比提高到45%，煤炭产业增加值占比再下降3个百分点，项目转型引领产业转优迈出新步伐。一年来，我们突出抓改革、再开放，先行先试激发新动力。PPP项目建设继续领跑全省，人民医院、市政管廊2个示范项目加紧建设，“四好农村路”提质改造项目成功进入财政部PPP综合信息管理库;全市首家加挂“山西转型综改示范区晋中开发区寿阳园区”牌子，“1+10”联合体“飞地经济”体系完成初设;积极探索创新土地整理关联项目建设，落实土地提产增效15万亩，新增耕地4088亩、建设用地500亩，新增增减挂指标1800亩;煤炭运销体制改革、税收监管体制改革特色鲜明，成效显著;林木果权贷款、粮食流通体制等改革经验全市推广。一年来，我们积极调产业、治环境，乡村振兴迈出新步伐。立足有机旱作定位，深化农业国际合作，中墨农业园区玉米测产平均产量较全县亩均产量增长40%以上，嘉禾农业公司荣获2018年全国新农民新技术创新博览会创新奖;上湖玉露香梨助农增收3000元以上，“梨先生”品牌荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。全市首批完成乡村振兴规划编制，14个县级、21个乡级示范村完成创建，8个示范村率先开展了农村垃圾分类试点，建成投用4座乡村垃圾中转站，打造庭院革命示范户3600户，改造卫生厕所5374座，创建成果全市领先。一年来，我们努力夯基础、补短板，统筹城乡打造新环境。积极创建国家卫生城镇，统筹推进城乡人居环境改善。全年投资1亿元对城区、城中村、城边村7条市政主次干道进行改扩建和绿化美化，三个铁路平交道口实现通车，城区200处裸土区、主干道公路连接处完成整治，绿化、硬化13万平方米，曹河污水管网建成投用，东梁河、石门河管网建设完成80%以上;配齐配强城市管理队伍和设施装备，城市管理和保洁力度空前加大，顺利通过省爱卫办检查评估，初评结果全市第一。一年来，我们始终盯问题、抓治理，生态建设取得新突破。结合中央、省、市环保督察问题整改要求，扎实开展蓝天碧水保卫战攻坚行动。主城区新增供热面积72万平方米，覆盖率提升到80%以上;全市率先实现财政供养事业单位清洁能源取暖全覆盖;三个移动式污水处理站稳定运行，第一污水厂保温工程完工投用，工业园区污水厂一期工程建成运营，长期困扰城北地区的黑臭水体得到有效治理。全年空气综合质量同比好转五个百分点，全市排名进位四个名次，主要污染物指标持续下降，其中二氧化硫降幅超过40%;白马河各考核断面水质同比、环比显著改善。一年来，我们倾力办实事、谋福祉，民生事业再上新台阶。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到77%，十件民生实事全部落实;全市率先开展资产收益扶贫，投资2200万元实施扶贫项目27个，推动719名深度贫困人口年均增收2000元，剩余6个贫困村全部摘帽;城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成任务，农村危房改造和城市棚户区改造任务圆满完成，寿阳一中高考成绩创历史最优，国家公共文化服务示范区完成创建，新建人民医院、社会综合福利中心主体完工，新建汽车客运中心和城市公交站顺利竣工，22公里县乡公路、154公里村通硬化路建成通车，全省率先引进中国安全科学研究院开展县级安全风险评估并实战运用，民生服务水平进一步提升。一年来，我们全力转职能、强作风，政府建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议108件、政协提案110件，办理满意率均达到95%以上;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委立足寿阳实际，把握大势、坚定转型的结果，是县人大、县政协积极履行法定职责，高效监督、倾力支持的结果，是全县上下创造性贯彻落实中央、省、市决策部署，团结一心、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;实体经济发展面临不少困难，支持民营企业的政策措施还需进一步加强;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，基础设施建设还不完善，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府职能转变还不到位，改革创新共识不强、力度不够，少数党员干部缺乏斗争精神，不敢为、不会为、不作为还一定程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取一系列切实有力的措施，下决心逐步加以解决，不负肩上使命，不负人民重托! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是晋中挺进全省第一方阵的决胜之年，也是我县深化能源革命、加快资源型经济转型发展的关键之年。从国际国内看，世界面临着百年未有之大变局，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇，支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展、支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展等一系列政策措施，都为我县转型发展提供了有利的宏观背景;从省市层面看，全省能源革命综合试点拉开大幕，省委关于“推动先进产能煤矿加快建设和解决火电遗留问题”的政策正在落地，加速把煤炭资源优势转化为能源革命和构建现代产业体系的发展优势，寿阳具备先行先试的基础潜力;从区位优势看，京津冀协同发展、雄安新区建设、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道、龙城大街片区等国家、省、市重大战略加快实施，太原东二环高速、东山隧道、榆昔高速等骨干路网加快推进，寿阳正面临前所未有的重大发展机遇和政策窗口，我们要牢牢抓住、主动引领、敢作敢为、善作善成，奋力谱写争先进位、争创一流新篇章。按照县委十三届七次全会、经济和农村工作会议的安排部署，确定今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性贯彻中央、省委、市委经济和农村工作会议的决策部署，全面加强党对经济和农村工作的领导，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念引领高质量发展总要求，坚持高标定位、规划引领、改革推动、作风保障总思路，围绕争当“两个排头”(全省能源革命排头兵、全面挺进全省第一方阵排头兵)、决战“两个全面”(全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会)，运用“三个三”的思路举措，着力解决民生难题，不断夯实发展基础，率先走出工业转型、农业提效、三产融合的转型路径，全力争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以崭新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期指标按照市委、市政府的任务要求，在县委经济和农村工作会确定的目标基础上略作调整：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，今年要紧紧围绕发展、改革、民生三个方面，重点做好十二项具体工作。 （一）坚持新发展理念，推动工业转型、农业提效、三产融合，实现县域经济高质量转型发展发展是硬道理，政府要始终把发展作为第一要务、第一主责、第一工作，牢牢把握县域经济发展的主动权。纵深推进能源革命“三大工程”一是煤炭生产提质增效工程。持续引深煤炭供给侧结构性改革，有序释放先进优势产能，推动阳煤集团七元煤矿复工复建，推进晋能集团富东煤矿整合扩规，支持阳煤集团新元、平舒、景福等驻地煤矿扩建扩产，同步加大各煤矿企业智能化、标准化技改力度，扎实开展煤炭分级分质梯次利用，推动煤炭主业提质增效。二是煤炭产业延伸转化工程。认真落实省委分类解决火电项目遗留问题的部署要求，支持阳煤博奇低热值煤电项目复工复建，推动福阳生物煤基精细化工产业园开工建设，力争打造百亿级煤电化产业新高地;加快实施阳煤煤炭洗选中心，推动14家洗煤企业完成120万吨以上技改提升工程，打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地。三是新能源产业培育壮大工程。完成光伏发电应用领跑基地续建工程，加快新落地的5个、总规模31.6万千瓦风电项目建设，积极申报50万千瓦风电示范基地，形成山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区。积极推广煤层气“采煤采气一体化”建设，支持兰凯博醚基燃料项目投产达效，打造战略性新能源产业发展新优势。“三措并举”抓好转型项目建设一是科学精准招商引资。把握政策、立足优势，组织专家团队精心谋划优质转型项目，新储备转型项目总投资200亿元以上;坚持精准招商、有效招商，全年计划招商引资不少于150亿元，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。二是尽心竭力服务项目。认真落实项目管理常态化机制，积极帮助支持企业开展前期手续审批、中期项目建设、后期竣工验收、产品开拓市场等全要素、各环节工作，初步确定重点项目85个，总投资371.6亿元，年度计划投资73.4亿元，切实为产业结构转型提供有力的项目支撑。三是全力以赴保障要素。创新机制、集约节约保障项目用地需求，力争年内落实土地规划指标1500亩，争取落实增减挂周转指标1000亩;积极拓宽融资渠道，主动对接上级资金投向，全年争取项目资金不少于12亿元;严控水资源供给，多渠道解决工业用水，确保企业利用中水资源最大化;进一步完善“僵尸项目”出清和闲置要素退出机制，切实推动项目轻装上阵、顺利实施。全面夯实乡村振兴“三大基础”一是夯实产业基础。统筹涉农资金和财政资金3.8亿元，着力推动“粮菜果畜”现代农业大发展。推进有机旱作农业和杂粮全产业链开发，推动中墨现代农业园区扩规提质，年内在朝阳、景尚、松塔、解愁等乡镇完成3万亩有机旱作功能玉米推广种植，争取承办全国有机旱作农业(晋中)现场会;推动平头、南燕竹片区大田蔬菜，景尚、西洛片区设施蔬菜提质增效，连同榆次、太谷形成蔬菜产业带，着力打造全省最大蔬菜生产基地;依托山西交通绿化苗木体验基地发展苗木、中药材、花卉6200亩，实施玉露香梨、连翘、油用牡丹等经济林扩容增量工程10000亩，打造“集团公司+合作社+农户”的绿色产业航母;支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业辐射带动家庭牧场和标准养殖小区建设，促进全县畜禽养殖量提升5个百分点;支持田益农业、晋荞米业等农业企业做优做精，完成“三品一标”认证35个，打响擦亮“寿绿”、“梨先生”、“田天农香”、“利尔康”等地域特色品牌，打造市级以上名牌商标18个，实现农产品加工产值增长30%以上。二是夯实环境基础。县财政在去年基础上再新增投入1500万元资金，围绕“五个中心”建设实施10个县级示范村巩固提升工程，同时新创建10个县级、10个乡级示范村，打造庭院革命示范户2000户以上、美丽庭院10个村200户以上，改造农户卫生厕所5000座以上;以马太线、芹松线为重点，以九榆线为线型，针对性开展林果、乔木、花卉、药材等复合种植，走景观农业、生态农业、高效农业相结合的发展之路，同步建设东山乡村振兴循环圈重要节点;紧紧围绕农村环境“四大革命”，继续开展“五大专项行动”，新建污水管网10公里以上，完成西洛、上湖2乡镇4个村脱贫攻坚安全饮水工程，力争农村人居环境改善全市领先。三是夯实人才基础。扎实开展“百村万人科技大培训”活动，统筹整合农委、农机、农广校等培训资源，培育新型现代职业农民2000人以上;继续开展农民专业合作社创建，新培育县级以上专业合作示范社15个，进一步引领、带动和提升农业生产经营组织化程度;县财政新增1300万元，再度提升村级运转经费和村干部工资待遇，每个行政村转移支付增加3万元，村两委主干工资待遇平均增长8000元以上，以更大力度、更大投入进一步夯实“三农”工作的基层基础。推动新兴产业实现“四个突破”一是推动文旅融合产业实现新突破。进一步做优、叫响、提升“寿星之乡、清凉寿阳”旅游品牌，按照市委、市政府整体打造潇河“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”的规划思路，积极谋划潇河沿线旅游资源开发，完成《风景道与绿道规划》编制，启动环城绿道、步道建设，完成祁寯藻故里景区故居修缮，推动鹿泉山景区与交控集团深度合作，全面修缮五峰山龙泉寺，新打造1—2个乡村旅游精品示范村，完成旅游集散中心建设并投运，游客数量、旅游收入提升25%以上。二是推动医养结合产业实现新突破。围绕“医疗+康养+生态”，依托清凉的气候特征和寿星文化品牌，推动医疗、养老等高成长性服务业发展。用好新建人民医院、社会综合福利中心等基础资源条件和我县中医药专业优势，抢抓太原专科类医院退城进郊契机，积极支持太原科技大学华科学院与晋中卫校联盟共建，主动引进权威医学专家团队，打造医养结合、慢性病防治等专科特色的医疗人才集聚区、大健康产业先导区。三是推动现代物流产业实现新突破。铁路方面，加快平舒铁路专用线和现代物流内陆港建设，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，形成1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁外运示范基地和山西中部晋煤外运主渠道;公路方面，加快建设山西交通物流园区，依托太原东二环高速和东山隧道工程，将平头镇打造为太原10分钟物流重要集散地，特色农产品外销中转基地，“一带一路”重要物流节点、中部地区重要保税物流中心。四是推动高端制造产业实现新突破。围绕“中国制造2025”战略，以产业转型为导向，以支持“双创”为路径，推动晋汇达等电商平台依托5G互联网、大数据、人工智能与实体经济互促共荣，支持强伟纸业三期工程加快建设，继续引导石油钻具、煤机制造等企业整合扩规，打造新材料、新装备制造战略新兴产业新高地。 （二）坚持供改综改相结合的思路，全面落实中央、省、市各项改革部署，以改革破难题，以改革促发展紧紧围绕县委深化改革、以改促进的总体部署，大力推进重点领域各项改革，切实向改革要效益、要动能、要红利。“四大机制”保障民营经济发展一是用好政策支持机制。认真贯彻落实中央、省、市关于支持民营企业发展的政策措施和战略部署，组织召开全县民营经济发展大会，制定出台一系列针对性、实效性强的支持民营企业发展新政策。二是用好资金扶持机制。县财政拿出5000万元专项支持民营经济发展，其中2000万元作为应急周转纾困资金，为民营企业发展提供兜底保障;3000万元作为政策性扶持资金，一部分用于设立民营企业转型发展基金，发挥撬动金融的杠杆作用，一部分兑现激励性奖补等优惠政策，切实以真金白银助推民营企业创新发展。三是用好专家服务机制。进一步健全完善中小企业发展平台，成立民营经济发展促进会，充分发挥民营企业专家智库作用，为民营企业规范化、市场化、可持续发展出谋划策、把脉问诊。四是用好诚信激励约束机制。引导民营企业自主组建诚信经营联盟，大力弘扬企业家精神，构建企业家诚信经营约束机制，打造一支爱国爱党、勇于创新、治企有方、兴企有为的民营企业家榜样队伍，辐射带动全社会形成诚实守信、追梦打拼的干事创业浓厚氛围。“三个层面”抓好PPP项目建设一是抓好存量项目建设。严格按序时进度完成人民医院和市政管廊两个PPP示范项目建设，完成“四好农村路”提质改造项目的招标采购工作并启动建设。二是抓好增量项目建设。抢抓中央推进补短板项目建设的政策机遇，积极谋划以PPP模式实施环城水系生态走廊建设及流域水生态综合治理，切实改善城乡水环境。三是抓好机制改革创新。以国家标准化综合改革为契机，主动与省财政厅、省PPP促进会对接合作，先行先试推进省级PPP项目全生命周期管理标准化体系建设试点，切实打造PPP领域的寿阳标准、寿阳品牌。开发区改革创新实现“两个破题”一是加快推进工业园区提档升级和服务职能的优化提升，全力推动省级经济技术开发区申报工作，在园区特色产业集聚、基础设施建设、项目要素保障等方面强化顶层设计、功能重组、瓶颈破题和效能提质。二是严格按照省级开发区考核标准和园区规划布局招商引资、建设项目，以“1+10”联合体“飞地经济”模式为依托，对照“三化三制”要求推动机构配置等一系列改革，提升园区管理水平和服务能力，全力保障项目落地建设，力争年内园区固定资产投资增长30%，工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10%。围绕土地做好涉农“五项改革”一是深入推进农村集体产权制度改革。每个乡镇选择一个村开展农村“三变”改革试点，先行先试探索具有寿阳特色的农村改革经验，打通资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。二是加快实施农业生产托管服务改革。争取上级项目资金500万元以上，配套县级资金600万元，实施托管面积突破8万亩，全部完成农林交错区秸秆处理，落实秸秆还田和综合利用20万亩。三是深化“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动。按照“三年任务两年完成”的工作要求，推动实施2乡29村8万亩新增粮食产能项目和4330亩高标准农田建设项目。四是继续引深林权制度改革。实现林木(果)权贷款扩规扩面的基础上，先行先试开展非林地经济林木、用材林木(果)权的颁证、资产评估、抵押贷款改革创新。五是探索开展农村集体建设用地改革。以松塔镇旧村整理试点为切入点，通过旧村整理、“腾笼换鸟”，统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零等各项政策措施，有效盘活存量、高效利用增量，开辟乡村振兴发展新路径。切实抓好基础领域“三大改革”一是积极推进国企国资改革。深化国企“混改”，加快“三供一业”分离移交，稳妥推进化燃公司国企改制，实现传统产业、改制企业优化升级。二是深化金融领域改革。探索设立煤炭清洁利用股权投资基金、新能产业基金、新农产业基金、新业产业基金“四大基金”，积极落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，利用祁寯藻故里景区存量资产整体打包入股的方式激活景区运行机制，以金融创新助力县域经济发展。三是全面优化营商环境。进一步引深企业投资项目承诺制改革试点，加快推进“三随机三公开”、“最多跑一次”等审批制度、商事制度改革，切实降低企业营商成本和制度性交易成本，全力打造“六最”营商环境。 （三）坚持“以人民为中心”的思想，立足解决城市建设、生态环境、医疗教育等群众关心的重大民生问题，扎实做好民生事业各项工作始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕规划定位、建设改造、精细管理三个环节，全面打通城建堵点，改善人居环境，打开群众心结规划方面，依托“六纵六横”城市框架、环城林带和环城水系的基础优势，立足长寿康养、生态宜居的定位，进一步完善新总规、控制性详规及其他基础设施规划，明确时间节点、标准要求、目标任务，积极稳妥推动实施，切实维护规划的严肃性，提高规划指导实践的科学性。建设方面，学深用活相关政策，积极争取国家、省市有关项目扶持资金，全面整合创建国家卫生县城、棚户区改造、危房改造、人居环境改善等项目资金，管好用足新增债券资金和财政保障资金2.6亿元，全面实施城建改造提升工程：一是路网改造，年内建成新城街、府西街、石门东路、滨河东路、滨河西路、受川南路、受川北路、平阳北路等8条道路并通车，启动朝阳街、恒阳路、曹河路、规划三路4条道路建设和新开路、北大街、滨阳路3条道路维修改造，完成白马河4号桥建设，恒阳路铁路平交道口顺利通车。二是管网覆盖，同步推进地下排水管渠建设，完成白马河、东梁河、石门河河道治理，新建道路、改造道路全部实现雨污分离。三是拆迁安置，加快中心城区拆迁扫尾工作，整体推动“六纵六横”路网涉及住户的拆迁安置，以片区改造的模式逐步推动县衙片区、府前广场片区、化肥厂片区等老旧区域拆迁改造。四是功能完善，10月底前完成学府公园、府西街游园、滨阳路游园和供销西巷、朝阳佳苑、受川路、寿盂货站绿地等8处游园绿地建设，启动北外环街边绿化工程，城区绿地面积新增10万平方米，绿化率提高到36.4%。五是信息和通讯技术提升，持续推进城乡宽带互联网建设，完成剩余61个自然村手机信号全覆盖，完成智慧城市基础设施建设，加快推进景尚乡国家卫生乡镇建设。管理方面，牢固树立经营城市的理念，推动城市管理市场化、社会化改革创新，以城市综合执法体制改革为契机，整合机构、人员、编制、装备，按要求组建综合执法大队，推进执法常态化、规范化，确保群众反映问题“一次办结”，行政执法检查“一次到位”，切实提高城市管理效率。围绕精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚，切实防风险、补短板、强弱项一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽和巩固提升两个重点，一方面精准施策、合力攻坚，圆满完成剩余411户717人全面脱贫目标;另一方面坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则，支持摘帽乡镇、村组巩固脱贫成果、提升发展水平;持续推动项目引领、产业脱贫，投资2730万元实施23个基础设施项目、10个产业类项目、2个公共服务项目，进一步扩大玉露香梨、大棚蔬菜、富硒小米等特色种植各1500亩，做到脱真贫、真脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。大气方面，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施，全面落实重型柴油车污染管控，积极推动热源厂与阳煤化工、强伟纸业等企业探索工业余热供暖循环利用新模式，促进城区新增集中供热面积50万平方米以上，进一步强化道路、工地扬尘管控，确保全县空气环境质量持续改善。水方面，严格按序时进度和时限要求，完成好东梁河、第一污水厂至工业园区污水厂连接线、石门河以及白马河上游东、西、北部共6条、21.9公里污水管网建设，完成白马河生态湿地、白马河污水净化工程，加快推进第一污水厂提效工程，启动工业园区污水厂二期工程，按照河长制要求加强河道巡检，确保冷泉寺断面水质基本达标。土壤和生态治理方面，继续完善污染地块动态清单和联动监管机制，完成段王、方山采煤沉陷区土地复垦，继续推进解愁矿山生态恢复治理，分步实施平头、平舒非煤矿山生态治理工程，确保土壤污染防治和生态恢复治理取得实效。三是打赢风险防控攻坚战。围绕防控金融风险，主动关注民营企业资金链、担保链，加强对小额贷款、融资担保、P2P网络信贷等类金融机构监管，自觉防控政府性债务风险;围绕防范社会治安风险，引深扫黑除恶专项斗争，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，进一步增进社会公平正义。围绕社会保障、民生事业、安全生产三个重点，扎实做好民生工作，回应民生关切，增进民生福祉一是强化社会保障。严格落实医疗养老保险制度新规定，按要求提高城乡低保和农村五保补助标准，继续扩大社保覆盖面;积极推动就业优先，全年计划新增城镇就业2000人以上、再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是发展社会事业。教育方面，今年投入亿元以上财政资金和债券资金，全面推进学校新建、改扩建和兑现一线教师绩效奖励机制，启动滨河小学建设，完成寿阳二中教学楼工程，启动滨阳幼儿园前期工作，游泳馆通过验收正式投用，新建和完善中小学校操场3座以上，努力办好人民满意教育。医疗方面，深化公立医院改革和医疗卫生机构一体化改革，新建人民医院、社会综合福利中心建成投用，推动人民医院创建全国县级“三级医院”，成功创建省级健康促进县。文化方面，今年县财政再新增870万元投入文化事业，进一步完善国家公共文化服务体系示范区功能，加快“三馆一院”建设，启动1个国保、2个省保、9个县保文物单位修缮，完成体育馆项目建设并投用;举办庆祝新中国成立70周年全民文化艺术节百场系列活动，支持推进融媒体改革，积极备战市运会，创建国家文明县城，让广大群众感受到更多的文化获得感。交通方面，汽车客运站、城市公交站正式投运，完成太原东二环高速工程建设并顺利通车，积极支持东山隧道启动建设，争取太旧高速公路西互通、307国道改线等项目实施，推动松塔连接线与榆昔高速同步建设，全面完成“四好农村路”年度任务，保障群众出行更加便捷。三是坚守安全底线。坚持“党政同责、一岗双责”，坚决落实好企业主体责任、部门监管责任，全面夯实安全生产责任基础;深化煤矿安全攻坚年活动，扎实开展五个专项行动和“一对一”学帮带，强化专家队伍建设和“五人小组”监管，用好专家会诊，消除安全隐患;加强秸秆禁烧巡查，多措并举做好森林防火工作;加大地质灾害排查治理力度，有效消除地质灾害隐患;以安全总体评估结果运用为抓手，加快推进安全生产各项改革工作，推动乡镇综合执法和重点行业巡查全覆盖，确保全县安全生产形势持续稳定向好。在去年基础上，今年要继续办好六件民生实事：一是补贴公租房住户160户，完成400户棚户区改造任务;二是新改造县级公路3条、60公里以上，按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化;三是财政专项投入1000万元，全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策;四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务，完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程;五是农村妇女免费“两癌”检查服务再惠及13000人，妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上;六是免费送戏、送综艺下乡1000场次以上，免费送电影下乡2600场次以上。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大正能量! 三、加强政府自身建设以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。坚持法治思维，严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，全面推进依法行政，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持司法监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界意见建议，全面深化政务公开，切实提高政府决策科学化、法治化水平。坚持创新思维，凝聚改革共识。坚持对标一流、追求卓越的理念，坚定改革要争先领跑的信心，紧紧抓住中央、省、市进一步深化改革开放的历史机遇，立足我县产业发展、城市建管、民生事业、基础建设等方面的遗留问题、发展短板和工作弱项，以改施策、以改促转，强力推进各领域重大改革创新，因地制宜实施好多层次、多角度的自主改革和“微改革”;各级党员干部特别是领导干部，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、省、市大政方针和县委的决策部署，切实用改革的思维想问题、谋对策，用改革的办法破难题、做决策，坚决摒弃经验主义，始终保持抓改革促转型、抓改革谋发展的战略定力，开创改革的寿阳路径，贡献寿阳智慧。坚持战略思维，敢于担当作为。紧紧围绕中央、省、市一系列政策措施，学懂弄通、用足用活，盯住项目资金，主动对接、积极争取;在民营经济、乡村振兴、文旅产业、城市建设、医养结合、生态环保等重点领域，乘东风、借大势、谋项目、引资金、聚合力、强保障，组建专门的工作促进会和专家顾问团队，为更好落实工作提供政策和决策支持;创造性运用市委“三个三”工作法，突出清单管理、严格时限进度、强化督查问效，快速高效地推动工作落实。坚持底线思维，发扬斗争精神。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及省市有关纪律规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除保守僵化、因循守旧的经验主义，故步自封、满不在乎的自满情绪，随波逐流、慵懒散漫的作风沉疴，严肃查处侵害群众利益等突出问题;深化廉政风险防控，进一步加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;支持纪委监委依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，切实以良好政风和过硬作风提升政府新形象。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发有为、锐意进取、开拓创新，扎实做好改革发展稳定各项工作，不断开创资源型经济高质量转型发展新局面，以优异的成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年尹灵芝镇政府工作报告

  2019年4月20日在尹灵芝镇第四届人民代表大会第六次会议上尹灵芝镇人民政府镇长李志刚各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，积极适应把握经济发展新常态，紧密聚焦我县“一率先、五领先、双进位”的奋斗目标，紧紧围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，强力推进“项目突破、产业提升、强农惠农”三件大事，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们主要做了以下工作：一是抓项目促转型，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，重点项目快速推进。目前，我镇共有各类企业项目24个，其中4个为县重点项目。田益农业科技公司800㎡智能温室已建成投产;中联煤层气已兼并远东公司气井，正在复工复产;平舒煤业翟下庄风井工程已基本竣工;平舒铁路运煤专线已获得省发改委立项批复，年内即可开工。二是稳增长调结构，发展质量不断提升。充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，通过建基地、扩规模，推动特色产业发展。建设以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，打造以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区，大力发展以茂元合作社为龙头的太平沟“千亩”杂粮种植园区和以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜园区。通过调产发展核桃种植830亩，设施蔬菜80亩。田益公司有机农业、休闲观光农业稳步发展，年接待游客10000余人次，综合收入500万元，成为我镇农业农村发展的新引擎。三是抓建设严管理，镇村面貌明显改善。实施“四个到位”加强精细化管理，建立长效保洁机制：一是人员配备到位。每个村民小组至少配备一名保洁员，全镇共配备保洁员76名。二是设施配备到位。投入35万元，建立垃圾中转站1座，配备垃圾箱40余个，累计清运垃圾6000余吨。三是机制建立到位。相继出台了系列举措，明确了长效保洁系列奖惩机制，做到奖优罚懒，兑现报酬。四是检查考评到位。健全检查监督制度，完善考核办法，每周一检查，每月一评比，每季一通报。不断巩固环境卫生综合整治效果，将长效保洁纳入政府日常管理。四是抓民生促和谐，群众生活更加美好。脱贫攻坚精准发力。采取分类建档、责任帮扶、定期脱贫等措施有效开展攻坚。广电中心为太平村、界石村、尹灵芝村1000余户居民安装电视信号户户通;农村开发办公室累计投资60万元为芹泉村、阳坡村分别修建田间道路1150米、1350米，极大地方便了农户的春耕秋收;6户经县帮扶单位协调，办理小额扶贫贷款30万元;8户享受雨露计划帮扶，3户享受教育帮扶;经民主评议上报审核，为113个深度贫困人口办理享受县资产收益项目。截至目前，我镇90%的贫困人口共347户549人达到脱贫标准，顺利脱贫。低保五保工作有序开展，对低保户严格核查，确保应保尽保。全镇享受城市低保对象4户8人;农村低保对象审批75户147人，农村特困户209户209人。加强医疗救助，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，全年医疗救助128人次，临时救助56人次，发放救助款60300元。全面落实优待抚恤政策，全年共计发放优抚款786757元。紧抓“护林防火、安全稳定”两个关键，实现全年护林防火零火情、安全生产零事故，进一步提升了广大干部群众的获得感、安全感。大力开展扫黑除恶专项斗争。悬挂条幅张贴标语350余条,入户宣传1800余户,入户排查2400余户,发放宣传单和宣传册4400余份,通过微信等网络宣传方式，建立镇村干部群、镇综治群、扫黑除恶专项斗争工作群，转发扫黑除恶政策和常识1000余次。与各行政村支书、主任、综治员、镇站所负责人签订责任书共60份，与相关企业签订责任书43份。截止目前共收到举报线索10条，按照程序已移交相关部门办理。五是抢机遇抓创新，土地改革稳步推进。土地确权工作基本完成，农村非承包耕地面积8526.66亩，租赁到户面积8254.66亩，收取租金340298.3元。林地方面尹灵芝村247亩核桃已通过评估验收，办理了林果权证，低息贷款40万元;抓住今年划定生态红线与林地地类调整的有利时机，将界石村550亩国家级公益林全部调整为一般林地，为农户一次性获得10年的公益林补偿金82500元。农村集体建设用地方面，对39086㎡实行有偿使用，收取租金117578元。产权制度改革工作方面，全镇54个村民小组、69个核算单位已全部完成清产核资和身份确认。六是抓服务提效能，自身建设坚强有力。加强理论学习，坚定理想信念。每周例会由班子成员轮流领学，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党在农村的政策，班子成员带头分片包村深入一线，与农村干部群众进行面对面互动式宣讲，同时利用微信平台弘扬正气，学先进、学政策，不断纠正基层党员党性缺失和思想滑坡问题。稳步推进“三基建设”，采取包村干部“1+1”工作法，无论男女、是否挂职，一律深入农村一线;镇班子成员实行AB角制度，实现了事事有人管，工作不拖延。严格落实重大事项集体决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。严格制度管理，全年共修订和出台各类制度12个，坚持用制度管权管事管人，从严管理干部，加强责任追究，切实营造风清气正的发展环境。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与尹灵芝镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。重点项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，镇村干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着京津冀协同发展、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道等国家、省、市重大战略加快实施，寿阳迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。县委十一届七次全会上提出要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持对标一流、顶层设计、改革推动，认真履职尽责，全面做好改革发展稳定各项工作。我们要坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前、主动引领、敢作敢为，奋力谱写争先进位、争创一流的新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持“对标一流、规划引领、改革推动、作风保障”总思路，围绕“工业强镇、旅游和服务业活镇、畜牧业带动、林果和蔬菜产业齐头并进”的发展战略，深入实施“党建引领、产业强镇、生态富民、乡村振兴”四大工程，改革创新、奋发有为，全力开创“红色旅游生态休闲名镇”发展新局面，以全新业绩向建国70周年献礼。按照上述目标要求，今年要重点做好下面几项具体工作。 一、聚力经济发展，建设“实力”尹灵芝。坚持“一切围绕项目转”的鲜明导向，对现有重点企业、项目做好跟踪服务，落实和完善领导联系重点企业(项目)制度，狠抓要素保障，实施挂图作业，全程跟踪推进中联煤层气气井项目、平舒煤业翟下庄风井项目达产达效，力促平舒铁路运煤专线等项目早落地、早开工、早见效，为产业发展提供强有力的项目支撑。同时以契合我镇资源优势的现代服务业、符合产业导向的工业、前景良好操作规范的商贸业为重点，突出精准招商。 二、聚力产业升级，建设“活力”尹灵芝。加快推进农业产业转型升级。实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展，推动与小农户建立契约型、股权型、托管型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥积极作用。全面实施县委“振兴蔬菜产业”战略，着力种植结构调整，打造以落摩寺、库仓沟为主的蔬菜产业园区;继续巩固以贾家庄、尹灵芝为两翼的核桃种植园区，以尹灵芝、贾家庄、郭王庄、阳坡为主的藏香猪、肉牛、肉鸡养殖园区和以茂元合作社为龙头的“千亩”紫苏、藜麦、杂粮种植园区，培育以大垴、柏子峪为主的玉露香梨、君睐红梨种植园区。做大做强全域旅游。围绕“红色文化体验，生态养生休闲”发展定位，充分挖掘红色文化，推出红色教育、生态养生、休闲观光等文旅精品线路，打造山水人文产业链。 三、聚力乡村振兴，建设“美丽”尹灵芝。发挥区位优势，主动融入“东山乡村振兴循环圈”。统筹制定乡村规划，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能，推动镇级示范村提标升级。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。深刻汲取2月3日郭垴火灾教训，严禁野外用火行为，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，坚决打赢护林防火翻身仗，保护好生态资源。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生县城为契机，大力推进美丽乡村建设、农村“四大革命”等工作，加大全域环境整治力度。结合“改革创新、奋发有为”大讨论做好先进单位、先进个人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 四、聚焦民生福祉，建设“幸福”尹灵芝。提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成效。继续坚持特色农业扶贫、生态旅游扶贫、教育培训扶贫、社会保障扶贫、精准发力扶贫多措并举，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施“一事一议”和群众利益保障项目。继续提高城乡居民基本养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖率，服务好民生保障。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业。继续完善城乡低保、农村低保等制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 五、聚焦社会事业，建设“和谐”尹灵芝。创新社会治理。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务工作水平。健全公共安全体系，对标新时代枫桥经验，开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，加大食品药品安全监管力度。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。加强国防、双拥、统计、人防等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用。 六、加强自身建设，打造人民满意政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委、县委各项决策部署。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。按照党中央“基层减负年”要求，下大力气治理文山会海，大力压减规范督查检查考核事项，腾出更多时间抓落实。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，深化标本兼治，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2021年寿阳县政府工作报告

  寿阳县人民政府2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县经济社会发展各项事业取得历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，坚决贯彻执行省、市重大决策部署，紧紧围绕高质量转型发展主题，有效应对新冠肺炎疫情影响，不忘初心、牢记使命、锐意改革、砥砺奋进，破解了一批长期得不到解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的事情，圆满完成了“十三五”各项目标任务，经济社会各项事业取得新进步，赢得新发展。五年来，我们坚定转型不动摇，综合实力迈上新台阶。坚持转型为纲，项目为王，布局发展新能源、先进制造、康养、现代农业、文旅、现代物流六大转型产业，引进七元500万吨现代化矿井、500万吨中心洗煤厂、明泰2×35万千瓦低热值煤电等项目，打造了百亿级煤炭产业集群；以国家光伏发电应用领跑基地为代表，22家新能源电力企业装机容量突破180万千瓦；总投资60多亿元的交控集团平头综合产业园建成在即，总投资30多亿元的神农集团现代农业项目正在选址，强伟纸业110万吨环保包装纸、阳煤化工20万吨乙二醇等项目成为拉动县域经济转型发展的重要引擎。“十三五”末，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入较2015年分别增长了57%、88%、120%，县域综合实力在深度转型中进一步增强。五年来，我们下好改革先手棋，创新发展实现新突破。坚持改革为要，创新为上，善于用改革的办法破题攻坚，形成了一批在全国、全省推广应用的寿阳经验。深化“放管服效”改革，全市首家实现“一枚印章管审批”；用足用活地力补贴政策，按照法治化、社会化、市场化理念推动秸秆禁烧和综合利用，彻底改写了寿阳森林火情火灾易发频发的历史；引导建立民营经济、传统文化、城市规划三个促进会，推动政府重大决策部署和工作落实更科学、更有效；全省率先引进并成功落地建设3个PPP示范项目，山西首家设立10亿元县级产业转型基金，先行先试开展省级PPP项目全生命周期监管试点，改革经验全省推广；整合交警、巡警和住建、环保、国土5支执法力量，在探索“2+3”综合执法改革上取得新突破；成功举办首届“创新·合作·转型”寿阳论坛，与交控、神农、晋能、华阳、建投、同济大学、太原理工、山西农大等大集团、大企业、高等院校建立长期战略合作关系，开放发展的步伐在改革创新中进一步加速。五年来，我们围绕三农强基础，乡村振兴取得新成果。坚持农业农村优先发展，围绕有机旱作农业、农村人居环境、农业农村改革谋篇布局，推动乡村振兴战略在寿阳取得丰硕成果。高标准推进平头、景尚两个示范片区建设，县级以上乡村振兴示范村超过50%，110个村实现垃圾不落地，农村户厕改造超过一万座，人居环境改善全省领先；全县有机旱作农业种植突破15万亩，嘉禾、田益等农业项目龙头引领，玉露香梨、寿阳小米等农产品牌进一步做大，成功承办全国旱作节水农业交流会和全国农业生产托管工作推进会；创新推动“五地一产”入市改革，规划建设4个康养小镇、100个农庄，整合土地资源实现规模经营近26万亩，吸引工商资本170多亿元，实现收益1.5亿元，成功入选第三批全国农村创业创新典型县，“三农”事业在乡村振兴的大潮中进一步发展。五年来，我们聚力攻坚补短板，城乡面貌展现新气象。坚持把群众反映最强烈的城市建设作为头等大事，统筹各类资金46亿元，全面实施八大提升工程，铺开83项城建重点项目，完成13条23公里市政道路建设，打通了17个道路堵点，“六纵六横”城市路网格局整体成型，人均道路面积增长60%以上；拆除违建7万平方米，美化亮化91万平方米，新建15个公园绿地，新增停车位3000多个，县城集中供热面积达到670多万平方米，集中供气覆盖率超过90%，雨污分流率、污水处理率提升到76%、96%，城市绿化覆盖率达到40%以上；深化城市综合执法改革，加快城市服务市场化进程，成功创建国家卫生县城、省级园林城市，城乡人居环境在补短强基中进一步改善。五年来，我们聚焦民生办实事，社会事业赢得新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，民生领域投入占一般公共支出比例保持在75%以上并逐年提升，城镇和农村居民收入稳定增长，分别达到2015年的1.3倍、1.4倍。全力抗击疫情，创新建立大党委+网格化+零报告机制，严把入口关，搞活内循环，疫情防控取得重大战略成果；决战决胜脱贫攻坚，现行标准下建档立卡贫困户全部稳定脱贫，21个贫困村全部摘帽，贫困人口人均收入实现翻番；全力打赢污染防治攻坚战，大气污染指数下降率全市领先，白马河水质稳定达到四类水标准；新建汽车站、游泳馆等公共设施建成投用，人民医院、福利中心等工程正在扫尾，全省首家智慧流动医院正式运行；合作办学、托管服务、教师绩效考核等教育改革纵深推进；获批国家公共文化服务体系示范区，文化馆、图书馆总分馆制建设全市领先，新时代文明实践活动深入开展，成功创建省级文明县城，宗艾镇、下洲村分别入选全国文明乡镇、文明村；全省率先开展全域安全风险评估，扫黑除恶专项斗争持续深入，“三零”单位创建扎实开展，本质安全水平进一步提升。五年来，我们转变职能提效率，自身能力得到新提升。坚持把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步锤炼广大党员干部践行“两个维护”的政治信仰；自觉接受县人大和政协监督，认真履行县人大及其常委会决议决定，主动报告重大事项、重要工作，人大建议和政协提案办理满意率达到95%以上；建立完善政府法律顾问和定期研判案件机制，全面规范政府决策程序，依法行政水平明显提升；加强基层组织建设，拨付乡镇、村组、社区的运行经费较2015年翻了两番；积极推动全科网格建设，划小治理单元，促进政府行政效能全面提升，基层治理能力和治理水平在网格化建设中进一步提高。2020年是“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是寿阳发展进程中不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，经济稳步向好、转型势头逐渐增强、社会和谐稳定开创了新局面。一是科学精准防控疫情。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持党建引领、网格推动、严把入口、精准防控，有效克服确诊病例影响，坚决打赢了疫情防控阻击战；常态化疫情防控以来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立八个行业临时大党委，用好村组社区小网格，健全完善防控流程图，坚决把好境外、省外、冷链三个输入关口，实现了科学精准防控，为统筹推动疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。二是聚焦六新推动转型。积极克服疫情影响，推动经济快速回升，主要经济指标呈现稳定增长的良好态势，地区生产总值完成130亿元，同比增长3.3%，规上工业增加值完成68.1亿元，同比增长9.1%，固定资产投资完成44.6亿元，同比增长10.1%，一般公共预算收入完成13亿元，同比增长2.4%，社会消费品零售总额完成27.1亿元，城镇居民人均可支配收入完成38340元，同比增长4%，农村居民人均可支配收入完成16168元，同比增长7.5%。一批大项目、好项目复工建设，华阳七元煤矿全面复工，平头交通产业园加快建设，强伟纸业环保包装纸项目顺利推进，新元煤矿建成全国首家5G智能回采工作面，中船、雁门关等新能源电力项目加紧建设，签约引进5G智能制造产业园、联安矿用变频器及智能机器人等“六新”项目，为高质量转型发展提供了有力的项目支撑。三是改革引领振兴乡村。按照系统集成的总方针，创新探索了“一权不变、二权合 一、四轮驱动、三产融合”的“五地一产”入市改革思路，充分发挥集体经济“统”的作用，推动各类土地资源整区域开发、全要素利用，吸引一大批企业家投身乡村，土地规模经营效应逐渐释放，鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇初具雏形；乡村旅游悄然兴起，下洲、黑水成功入选山西省AAA级乡村旅游示范村；有机旱作农业种植面积增长50%以上，土地全托管面积超过5万亩，有机旱作嘉禾模式和农业生产托管经验全国推广，乡村振兴“黑水”模式成为农业农村部乡村振兴典型案例，全县“三农”事业呈现新气象。四是城市建设全面提质。持续推动城市建设八大提升工程，朝阳街、恒阳路等新改造道路配套设施建设全部完善，北大街、新开路路面工程基本完工并实现通车，城区路网体系基本完善；深入开展提档升级攻坚行动，拆违治乱、亮化美化、管线下地、路面修补、广告下墙、新增停车位等工作同步推进、成效显著，绿地绿化、雨污分流、污水处理等比率全部超过国家园林县城的创建标准；引进碧桂园集团开展深度合作，全省率先建立15项城市服务市场化机制，城市品质显著提升。五是持续改善民生福祉。全年民生类支出占比提高到80%以上，同比增长9%，卫生健康、社区管理、住房保障、基础设施建设等方面支出创历史新高。职业教育委托办学收效明显，午间托管、课后服务等工作广受家长好评，智慧流动医院助力15分钟急救圈形成闭环，疫情常态化背景下的公共卫生服务能力全面提升，网格化基层治理真正打通了服务群众“最后一百米”，文明实践活动、“三零”单位创建同步推进，安全生产形势持续稳定，民生社会事业长足发展。一年来，民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、史志、科协、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、红十字等事业又有新进步，人防、双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。“十三五”以来，全县疫情防控和经济社会发展取得历史性成就，产业结构发生整体性重塑，城乡面貌得到根本性改善，人民群众的幸福感、获得感显著提升。这些成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队官兵、消防指战员和驻地企业，向所有关心、支持和参与寿阳发展的各界朋友表示衷心的感谢！向为疫情防控做出积极贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，更要清醒地看到：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，战略性新兴产业和未来产业支撑不足，结构性转型动能不强，营商环境和创新生态建设还有差距，农村基础设施建设还存在短板，生态环境、安全生产、信访稳定等方面压力仍然较大，城市建管、医疗服务、教育保障、公共文化等民生社会事业发展还有一定差距，政府部门主动作为、敢于担当、用于破题、创新发展、精益求精的意识还不强，服务能力和专业素养还有待进一步提升。总体来说，我们的工作与寿阳22万人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距，下一步，我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实推动解决，真正让寿阳人民享受到更多改革发展的红利。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我县高质量转型、高速度发展的重要战略机遇期。今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，顺应人民日益增长的美好生活需要，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，落实落细“十二个率先”战略举措，全面建成全国农村创业创新先行县、资源型经济转型发展先行县、农康旅融合发展先行县、创新社会治理先行县，奋力书写寿阳践行新时代中国特色社会主义新篇章。“十四五”期间，全县主要经济指标、民生指标、环境指标要高于或优于省市平均水平。其中，地区生产总值要达到200亿元以上，力争达到220亿元，年均增长9%以上，力争达到10%；规上工业增加值要完成100亿元以上，年均增长8%以上；规上工业企业突破100家，煤炭产业增加值占比下降到35%左右，战略性新兴产业增加值占比实现翻番；城镇化率力争突破60%，森林覆盖率提高到18.6%，空气质量、水体质量优于市定目标，就业、医疗、社保等民生指标全部实现新提升。根据县委十三届十三次全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议，县政府编制了《寿阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“四个先行县”目标定位和“十二个率先”战略举措，从10个方面对重点任务进行了科学系统的安排，确保我县在“十四五”期间能够转型出雏型，率先蹚新路。建设全国农村创业创新先行县。纵深推进“五地一产”入市改革，持续深化农村集体产权制度改革，在全国农业农村改革中先行先试。用好“全省有机旱作农业示范县”的“金字招牌”，大力实施农业“特”“优”战略，着力推进农业规模化、标准化、品牌化发展，为全省旱作农业发展创造经验。积极对接全市百里乡村振兴示范廊带战略，全面实施乡村振兴战略，打造全市乡村振兴寿阳样板。建设资源型经济转型发展先行县。要大力推动新能源、先进制造、康养、文旅、现代农业、现代物流六大转型产业高质量发展，全力打造煤炭行业、先进制造业、现代服务业三个百亿级产业集群，蹚出一条资源型经济转型发展的寿阳路径。建设农康旅融合发展先行县。要紧紧抓住太原都市区建设机遇，依托我县特有的气候、区位、土地、文化等优势，以平头、南燕竹、西洛等城郊型乡镇为重点，打造农康旅融合发展示范带，加快推进鹿泉、方山、香梨、燕州4个康养小镇，100个农庄建设，叫响“康养寿阳、夏养寿阳”品牌，建设太原东部康养休闲新高地，拿出农康旅融合发展的寿阳方案。建设创新社会治理先行县。要坚持党建引领，以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”创建，持续提升基层社会治理能力和治理水平。完成全国文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创，建立全科网格化社会治理的寿阳模式。各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要紧紧围绕“四个先行县”目标和“十二个率先”战略，按照“头年开局、三年见势、五年成型”的要求，不负历史使命，不负人民重托，以更坚定的决心、更扎实的工作、更有效的举措，久久为功、善谋善作、善作善成，推动寿阳未来五年的工作开好局、起好步。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。做好今年工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个先行县”目标定位，落实落细“十二个率先”战略举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动县域经济社会高质量转型、高速度发展、高效率增长，确保“十四五”发展高位推进、高点开局，以优异成绩庆祝建党100周年。对照省市目标任务，结合我县实际，确定今年经济社会发展指标预期目标是：地区生产总值增长9.2%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。在此基础上，主要指标力争增长30%，个别指标增长50%以上。各项约束性指标全面完成市定考核任务。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2021年，面对进入新发展阶段的首场大考，我们将对照全年目标任务，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，在“十四五”开局之年交上“六张优秀答卷”：一是突出党建引领，全科网格推动，交出统筹疫情防控和经济发展的优秀答卷。高位抓防控。坚持党建引领，以网格化治理体系为抓手，以“大党委+网格化+零报告”机制为依托，按照“提前研判、分级管控、严把关口、闭环管理”防控策略，持续推动疫情防控重心向基层延伸，构建起源头防控、排查梳理、应急处置的疫情“防火墙”。精准抓管理。强化预案编制的针对性和应急演练的可操作性，持续抓好公共场所、机关企事业单位、社区村组等重点领域和关键环节管理，落实“四早”要求，做到精准防控；不断加强公共卫生体系建设，持续推动智慧流动医院和疾控核酸检测能力建设，高标准完成10.69万人疫苗接种任务，全面提升防治能力；持续强化市场流通环节管控，落实冷链、物流等重点领域监管措施，坚决切断物传人风险。常态抓调度。密切关注疫情对实体经济的影响，强化生产要素配置和供需对接，保障产业链供应链安全，有效抗风险、稳增长；抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，引导较大型的商业综合体、星级酒店、较大规模餐饮场所、旅游景区等加大促销力度，激发消费活力；加强经济运行监测，盯住主要经济指标，每月专题调度雷打不动，做到“以月保季、以季保年”，推动全年任务圆满完成。二是聚焦动能转换，促进转型升级，交出传统产业提质和新兴产业崛起的优秀答卷。推动煤炭产业扩规增效。以新元煤矿5G智能矿井建设为引领，推进段王、博大等智能化改造和平舒、新元产能提升，全年煤炭产量稳定在2500万吨以上。积极推进华阳500万吨中心洗煤厂和创益120万吨洗选煤项目建设，煤炭洗选能力提高到900万吨。到年底，全县煤炭行业增加值新增12亿元，同比增长20%以上，切实为县域经济高速度发展筑牢基本盘。抓好建材行业整顿规范。一方面推动县内10家石料生产企业整合重组，另一方面引进建投、交控、智海等企业，打造国内技术先进、环保一流的大型石料生产加工基地，年产量力争达到1000万吨以上。积极支持同力达水泥项目投产达效，加快推动华阳500万吨煤矸石综合治理项目建设，到“十四五”末，建材行业产值力争突破25亿元，形成非煤产业新的重要支撑。做大做强新能源电力产业。积极推进明泰2×35万千瓦低热值煤发电项目投产达效，持续推进总装机容量近30万千瓦的中船、雁门关等4个风电项目达产达效，加快总投资60亿元、总装机容量100万千瓦的润科达二期、晋通“源网荷储”一体化项目、国电投综合智慧能源等6个新能源电力项目落地建设，全力打造山西中部重要的电力能源基地。加快构建现代物流产业体系。坚持把物流业作为未来发展的主导产业，着力构建“1+1+2+6+N”的现代物流产业体系。“1+1”就是抓好山西交通物流园区和晋能快成平台建设，打造产业龙头；“2”就是要抓住公转铁改革机遇，积极推进平舒、白马河两个1000万吨集运站建设；“6”就是要加快朝阳、宗艾、解愁等6个综合物流服务区建设；“N”就是要推动原煤、洗选煤、石料建材、农副产品等大宗货物运输企业整合扩规，组建N个物流集团，力争全年物流营业收入达到10亿元以上。着力推动农康旅融合发展。紧紧抓住太原都市区建设机遇，充分发挥区位、土地、气候、文化等优势，加快构建“一带四镇百村”农康旅融合发展新格局。在平头、南燕竹、西洛率先打造农康旅融合发展示范带，全力推动鹿泉、香梨、燕州、方山4个康养小镇建设，以下洲、黑水、山底、南东、西草庄等“五地一产”项目带动建设一批康养农庄项目，推动农康旅深度融合，着力打造战略新兴产业新支撑。三是坚持项目引领，深化改革开放，交出优化营商环境和激发市场活力的优秀答卷。狠抓重点项目建设。围绕六大产业布局，全年计划招商引资项目总投资额140亿元以上，完成神农集团现代农业示范区等总投资50亿元以上的项目签约，签约项目开工率达到35%以上；下大力气持续抓好13个10亿元以上项目建设，加快30个亿元以上项目推进，完成16个新建项目前期手续办理，推动56个重大项目按时开复工，切实为经济转型夯实项目基础。发挥开发区转型主战场作用。打好考核翻身仗和发展主动仗，立足产业基础和发展需求，加快强伟纸业110万吨环保包装纸项目建设，积极推进众安互联石膏板加工项目落地，引导华阳寿阳化工、精达丰化工等项目延伸产业链，加快5G智能制造产业园落地，支持奥泰、华越、金牛、恒特等煤机修造企业优化布局、合作发展，加快推进井下、井上煤机智能制造产业发展，全力打造山西中部具有相对主导地位的百亿级制造业产业集群，全年工业投资力争完成30亿元，转型项目投资完成24亿元，在全省开发区考核排位得到较大提升。全力激活壮大市场主体。不断深化与交控、华阳、神农、建投、晋能、碧桂园等大集团合作，全面提升政府依法行政、科学决策和建设管理经营水平；按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，以民营经济高质量发展三年行动为抓手，积极培育诚实守信、规范经营的本土“四上企业”和农业合作社。新培育3家“专精特新”企业、3家托管面积超万亩的农业合作社、10家规上工业企业、10家限上商业企业，新增市场主体2500家，新增小微企业500家，进一步激发市场活力。全面打造对外开放新格局。加快推动二广高速、昔榆高速2条连接线工程建设，启动307国道改线和大索线、盂上线等5条省道改造工程，加快太旧高速西互通、010铁路南移项目的前期工作，力争启动总投资10亿元、总长37.6公里的县城大外环道路建设，着力打造“四纵六横八支一循环”的县域路网，进一步打通对外开放的门户和渠道，形成大开放、大发展的寿阳新格局。四是巩固脱贫成果，激发农村活力，交出推动乡村振兴和发展现代农业的优秀答卷。实施农业倍增工程。一般公共预算收入的10%用于“三农”投入，实施五个倍增工程：一是提升规模化经营水平，对接神农、交控等大集团，推广嘉禾、金穗运行模式，支持托管经营扩规扩面，大力发展有机旱作农业，力争新增土地托管面积5万亩；二是全面振兴畜牧产业，按照五年产值翻两番的目标，今年重点抓好神农、得天缘、天润、久田等养殖项目的投产达效，力争生猪饲养量增加8万头，突破40万头，牛饲养量达到1.5万头以上；三是重振寿绿蔬菜雄风，依托中正、田益等龙头企业，引进山东寿光合作社，着力打造千亩特色蔬菜生产基地，设施蔬菜的种植面积增加2倍；四是打造玉露香梨品牌，抓好西洛3万亩玉露香梨种植园区建设，引进先进的冷链仓储技术，推动全县香梨种植扩规上档提质，产值大幅提升；五是做强农产品加工产业，引进1-2家省内外大企业落地建厂，抓好晋荞、健民等本土企业规范经营，加快培养1个年产值5亿元的农产品加工龙头企业，叫响寿阳香梨、寿绿蔬菜、寿阳豆腐干、寿阳小米等特色农产品牌。开展乡村建设行动。巩固拓展乡村振兴廊带、乡村振兴示范村建设成果和工作经验，再创建2-3个带动力强、相对集中连片的示范村；加快编制“多规合一”村庄规划，扎实推进基础设施、垃圾治理、污水处理、厕所革命、特色风貌、废弃物资源化利用“六大提升行动”，加强村容村貌提升和风貌整治示范建设，完成2500座农村户厕改造，农村卫生厕所改造比率达到30%以上，进一步改善农村人居环境。深化农业农村改革。持续深化“五地一产”入市改革，出台专门政策，鼓励整区域、全要素激活农村资源资产，吸引工商资本上山下乡。集中支持规模经营超过80%的村组，加大土地增值收益调节金返还力度，农康旅融合重点项目涉及的流转承包地，在秸秆还田补助政策的基础上，县财政每亩再补助100元，每个乡镇再谋划实施1-2个“五地一产”重点项目，切实以改革的思路破题，推动“三农”事业长足发展。五是改善人居环境，加快城镇化进程，交出城市提档升级和生态文明建设的优秀答卷。实施城市更新行动。全面启动国家文明城市、国家园林县城、全国平安建设先进县“三城”联创；继续完善新开路、北大街、滨河西路道路工程建设及提档升级工程；推进县城区12条6.8公里道路架空线路入地；加快推进化肥厂、城西、文化公园、回迁楼等四个片区建设改造，启动北部新城前期工作，完成349套保障房主体工程；围绕主要街道实施文化、绿化、彩化提升工程，加快石门河汇流段改造，推进市民服务中心开工建设，年内力争完成主体工程；建成滨河水厂，积极协调引入松塔水库水源，缓解用水供需矛盾，改善饮用水水质，推动城市功能进一步完善，城市品味进一步提升。实施管理提升计划。深化与碧桂园集团合作，全面推进城市管理市场化服务，建设全省首家管控一体的市场化城市管理服务平台，加快智慧城市建设；完成县城30个小区60%以上不动产登记发证工作，有序解决群众长期以来“有房无证”的问题，使广大市民真切感受到城市的温情。实施生态提质战略。打好污染防治和生态修复两场硬仗。扩大“禁煤区”范围，持续推进白家庄、中曲、七里河、温家庄等四个片区集中供热工程，继续实行中重型货车县城禁行分流，加强施工扬尘污染防治，确保今年大气环境质量退出全省倒30名；加快完善并达标运行城南污水处理厂、白马河水质提升和生态湿地工程，加快推进城区周边污水收集和河道治理，力争冷泉寺断面水质达到三类水标准；坚持绿化、彩化、财化同步，推进潇河流域综合治理、重点生态区域修复及矸石山综合整治，实施县域通道长廊和环城绿化生态廊道提升工程，全年要完成造林9万亩以上，林木绿化率再提升2.5个百分点。六是坚持人民至上，增进民生福祉，交出为民办实事和提升幸福感的优秀答卷。聚焦民生热点。深化教育改革，探索成立教育集团，实施总校长负责制，引进精英人才团队合作办学，深化县管校聘和职级制改革，撤并所有农村教学点和小规模学校，筹建平头一贯制学校、一中初中部和县城公办幼儿园，全面提升办学质量；启动创建国家级健康促进县，继续提供农村妇女免费“两癌”检查、适龄妇女免费婚前医学检查、怀孕妇女免费产前筛查诊断等服务，推进疾控中心迁址新建项目，依托新建人民医院设立老年病科，整合福利中心资源，启动建设全省一流的慢性病治疗中心和省内最大的医康养服务基地；深入实施公民道德建设工程，结合庆祝建党100周年，推出一批富有寿阳特色的文艺精品，加大文物、非物质文化遗产保护力度，启动文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、展览馆、剧院等“五馆一院”建设，全面配齐配强公共文化基础设施，大力发展和繁荣文化事业。加强社会保障。加大“人人持证、技能社会”建设力度，完善公共就业服务，促进创业带动就业；扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，推动医保扩面提标；支持发展社会化养老、社区嵌入式养老；新建1个城市骨灰堂，12个农村公墓，进一步满足群众的殡葬需求；完善退役军人服务保障体系，让广大人民群众感受到实实在在的改革成果和发展红利。建设平安寿阳。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定和“三管三必须”要求，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”制度措施落实，引深安全生产专项整治三年行动，扎实推进重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平。以全域网格化治理体系为抓手，深入推进“三治三零”单位创建，构筑起源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等社会综合治理机制，抓好信访维稳，防范金融风险，更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族宗教、外事侨务、融媒体、气象、档案、史志、残联等各项工作，扎实筑牢全社会安全稳定基石。各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享！今年，县政府要努力办好省市规定和历年承诺的民生实事，同时努力再办10件民生大事：一是在去年为60-80岁老年人免费办理人身意外伤害险的基础上，今年年龄范围拓宽至60岁以上，同时把60岁以上的农村籍退役士兵和烈士子女纳入优抚对象医疗补助范围，让老年人群得到更多健康服务保障；二是持续实施文化惠民工程，免费送文艺下乡300场，免费送戏下乡100场，所有公共文化服务场所免费开放；三是改造羊头崖至三郊、李生院至阔郊两条县道，完成10个乡镇、100公里“四好农村路”建设，打通群众便捷出行“最后一公里”；四是完成体育馆内部装修并正式开馆运行，满足大型群众文化活动的场馆需求；五是完成滨河小学基础工程建设，确保明年9月份顺利招生；六是加快提升县城学校的寄宿功能，年内实现午间托管和课后服务全覆盖；七是完成文化公园、学府公园和石门河水环境提升工程，朝阳街8个节点公园实施绿化彩化提升，推动县城人居环境再上新台阶；八是持续推进307国道综合整治，县城周边重点路段实现整体提质，扬尘污染得到根本治理；九是新建一个1000平方米的城市社区居家养老服务中心、2家城市老年人日间照料中心、3家老年餐桌，辐射县城4个社区，满足500多名老人养老服务需求；十是持续推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，开展职业技能培训3000人次以上。各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们要用努力勤勉、务实高效的工作作风，主动作为、勇于率先的担当精神，持续解决好群众急需的民生大事，换得人民群众满满的幸福感、获得感、安全感！加强政府自身建设政府系统全体公职人员，要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和县委的决策部署落地落实。扎实开展党史学习教育，推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。二是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好各类建议提案。严格落实“三重一大”事项决策程序，坚持和完善政府法律顾问制度，积极推进政务公开，依法依规推动社会信用体系建设，扎实做好普法宣传工作，建设法治政府。三是强化工作落实。树牢系统观念，全面提高谋改革、促发展、抓落实的能力，增强驾驭经济社会发展的本领。按照县委重点工作推进落实机制要求，对全年工作进行清单式管理、专班式推进、压茬式落实，政府班子带头实行“日汇报、周汇总、月小结”工作机制，形成政府系统快节奏、高效率、马上干、立刻办的工作格局，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。四是严守纪律底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，压实管党治党“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，落实好为基层减负的各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过紧日子。加大廉政风险防控力度，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各位代表，新征程目标远大，新使命责任荣光，新担当重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开局决战、起步冲刺的激情和魄力，只争朝夕，苦干实干，勇于率先，奋勇争先，为建设“四个先行县”，实现“十二个率先”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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